企業(yè)兜底保障  員工安心創(chuàng)業(yè)

陜煤化集團(tuán)富余人員分流安置意見(jiàn)政策解讀

 

近年來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，鋼鐵、煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過(guò)剩，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾和問(wèn)題逐漸暴露，導(dǎo)致企業(yè)效益普遍下滑，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，安全生產(chǎn)隱患加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定造成了不利影響。2月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)，明確了去產(chǎn)能的總體要求、主要任務(wù)、改革措施和組織實(shí)施中要注意的一系列問(wèn)題。隨后，陜西省委省政府就全省化解過(guò)剩產(chǎn)能做出了安排部署。

作為陜西省屬特大型能源骨干企業(yè)，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)旗下集中了全省主要的煤炭、鋼鐵企業(yè)，是陜西省化解過(guò)剩產(chǎn)能的主陣地。據(jù)了解，該集團(tuán)近日出臺(tái)了《關(guān)于建立富余人員分流安置長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》,就集團(tuán)內(nèi)部化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的富余人員分流安置做出了安排。該《意見(jiàn)》制定的依據(jù)是什么？能否保障廣大職工的合理訴求？帶著這些疑問(wèn)，我們采訪了集團(tuán)公司人力資源、工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，就意見(jiàn)實(shí)施過(guò)程中廣大職工關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了政策解讀。

 

 問(wèn)：集團(tuán)出臺(tái)的該項(xiàng)政策的依據(jù)是什么？

答：集團(tuán)《關(guān)于建立富余人員分流安置長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》是參照國(guó)家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)和廣大職工實(shí)際情況制定的。集團(tuán)對(duì)職工實(shí)施兜底補(bǔ)貼,無(wú)論是離崗?fù)损B(yǎng)或內(nèi)部待崗，都按照標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼,體現(xiàn)了集團(tuán)黨政在困難時(shí)期對(duì)職工的關(guān)愛(ài)。

 

問(wèn)：《意見(jiàn)》中提到的富余人員指的是哪些?

答：《意見(jiàn)》所涉及的富余人員包括集團(tuán)公司按照國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)要求退出的礦井（廠）在崗合同制職工以及《集團(tuán)公司所屬企業(yè)編制定員管理暫行辦法》（陜煤化司發(fā)［2016］57號(hào)）規(guī)定，從各單位主營(yíng)業(yè)務(wù)和非主營(yíng)業(yè)務(wù)剝離出來(lái)的在崗合同制富余人員（包括從各級(jí)管理崗位剝離出來(lái)的富余人員）。

 

 問(wèn)：分流安置渠道有哪些?

答：富余人員分流安置渠道包括特殊工種退休、病退、退職、離崗?fù)损B(yǎng)、解除或終止勞動(dòng)合同、內(nèi)部待崗、轉(zhuǎn)崗分流、自謀職業(yè)等。

 

問(wèn)：符合什么條件可以辦理特殊工種退休？有何待遇？

答：（一）根據(jù)國(guó)辦發(fā)［1978］104號(hào)、［85］煤勞生字（第109號(hào)）文件規(guī)定，從事井下、高空、高溫、特繁體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康工作的工人，男年滿55周歲，女年滿45周歲，繳費(fèi)年限滿15年，無(wú)論現(xiàn)在或過(guò)去從事這類(lèi)工作，凡符合下列條件之一者，均可辦理退休。

1、從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿十年的；

2、從事井下、高溫工作累計(jì)滿九年的；

3、從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿八年的。

（二）辦理程序

職工本人提出申請(qǐng)，所在單位審核、公示后報(bào)主管勞動(dòng)部門(mén)辦理。

（三）相關(guān)待遇

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受退休待遇。

 

問(wèn)：符合什么條件可以辦理病退？有何待遇？

答：（一）根據(jù)國(guó)辦發(fā)［1978］104號(hào)文件規(guī)定，男年滿50周歲，女年滿45周歲，繳費(fèi)年限滿15年，因病或非因工負(fù)傷，由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可以辦理退休手續(xù)。

（二）辦理程序

職工本人提出申請(qǐng)，所在單位審核、公示后報(bào)主管勞動(dòng)部門(mén)辦理。

（三）相關(guān)待遇

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受退休待遇。

 

問(wèn)：符合什么條件可以辦理退職？有何待遇？

答：（一）根據(jù)國(guó)辦發(fā)［1978］104號(hào)文件規(guī)定，未達(dá)到法定退休年齡，繳費(fèi)年限滿15年，因病或非因工負(fù)傷由醫(yī)院證明并經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，可辦理退職手續(xù)。

（二）辦理程序

職工辦理退職需本人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在單位審核、公示后報(bào)主管勞動(dòng)部門(mén)辦理。

（三）相關(guān)待遇

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受退職待遇。

 

問(wèn)：符合什么條件可以辦理離崗?fù)损B(yǎng)？有何待遇？

答：（一）距法定退休年齡5年以?xún)?nèi)的富余人員（含距特殊工種退休年齡5年以?xún)?nèi)）。

（二）辦理程序

職工本人提出申請(qǐng)，所在單位審核、公示，簽訂離崗?fù)损B(yǎng)協(xié)議、依法變更勞動(dòng)合同，享受退養(yǎng)待遇。

（三）相關(guān)待遇

職工辦理離崗?fù)损B(yǎng)手續(xù)后，由所在單位按月發(fā)放退養(yǎng)生活費(fèi)，并按規(guī)定分別由單位和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金。個(gè)人應(yīng)繳納的社保費(fèi)用由單位在本人待崗生活費(fèi)中代扣代繳。

退養(yǎng)生活費(fèi)=職工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)+工齡津貼。對(duì)未實(shí)行工齡津貼的單位，退養(yǎng)生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)單位根據(jù)企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)和本人工作年限自行確定。

舉例來(lái)說(shuō)，如果韓城礦業(yè)公司一個(gè)工齡20年的職工辦理內(nèi)退，他應(yīng)發(fā)退養(yǎng)生活費(fèi)將是1370（二類(lèi)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)）+250（工齡津貼）=1620元。在此基礎(chǔ)上扣除基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金即為其實(shí)發(fā)生活費(fèi)。

 

問(wèn)：解除、終止勞動(dòng)合同有何規(guī)定？經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金如何計(jì)算？

答：（一）按照《勞動(dòng)合同法》及所在單位有關(guān)勞動(dòng)合同管理、職工獎(jiǎng)懲管理等規(guī)定，對(duì)符合解除和終止勞動(dòng)合同條件的職工，依法終止或解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

（二）按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：

1、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金按勞動(dòng)者在本單位工作的年限，每滿一年支付一個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，向勞動(dòng)者支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、勞動(dòng)者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公布的本地區(qū)上年度職工月平均工資三倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^(guò)十二年。

3、月工資是指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前十二個(gè)月的平均工資。

 

問(wèn)：如何辦理內(nèi)部待崗？有何待遇？

答：（一）辦理?xiàng)l件

對(duì)不符合辦理特殊工種退休、病退、退職等，又不滿足內(nèi)部退養(yǎng)條件，暫時(shí)不能明確分流安置渠道的富余人員，統(tǒng)一實(shí)行內(nèi)部待崗。待崗期限原則上不得超過(guò)勞動(dòng)合同期限。

（二）相關(guān)待遇

待崗期間由所在單位按月發(fā)放待崗生活費(fèi)，并按規(guī)定分別由單位和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金。個(gè)人應(yīng)繳納的社保費(fèi)用由單位在本人待崗生活費(fèi)中代扣代繳。

待崗生活費(fèi)=職工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)

 

問(wèn)：待崗人員如何重新上崗？有哪些途徑？

答：待崗人員可以通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)重新上崗。《意見(jiàn)》中明確要求集團(tuán)所屬單位要最大限度的清理壓縮非合同制用工和外包外委隊(duì)伍，為富余人員安置提供空間；要求新建項(xiàng)目用人和各單位缺員崗位補(bǔ)充都要優(yōu)先從待崗人員中選聘；要求各單位積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，組織專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，按照市場(chǎng)化原則，對(duì)外承包相關(guān)業(yè)務(wù)；同時(shí)加大與當(dāng)?shù)卣臏贤?lián)系，爭(zhēng)取社會(huì)公益性崗位，最大限度的拓寬富余人員安置渠道，實(shí)現(xiàn)重新上崗。如果待崗人員對(duì)提供崗位后不愿上崗，要求所在單位制定相應(yīng)措施，核減本人待崗生活費(fèi)直至解除勞動(dòng)合同。

 

問(wèn)：對(duì)自謀職業(yè)職工有哪些規(guī)定？有何鼓勵(lì)措施？

答：對(duì)有自主創(chuàng)業(yè)或自謀職業(yè)意向的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，單位同意，可簽訂自謀職業(yè)協(xié)議，保留社保關(guān)系，協(xié)議期限由各單位自行確定，但原則上不超過(guò)本人勞動(dòng)合同期限，對(duì)自謀職業(yè)職工由所在單位給予一次性經(jīng)濟(jì)支持。

對(duì)在集團(tuán)所屬單位工齡滿3年，且距離崗?fù)损B(yǎng)年齡5-10年的，可一次性領(lǐng)取3萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)支持；

對(duì)在集團(tuán)所屬單位工齡滿3年，且距離崗?fù)损B(yǎng)年齡超過(guò)10年的，可一次性領(lǐng)取5萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)支持；

 

問(wèn)：工傷人員有何政策？

答：根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》執(zhí)行相應(yīng)待遇。其中，職工因工致殘被鑒定為1-4級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位；職工因工致殘被鑒定為5-6級(jí)傷殘的，保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位適當(dāng)安排工作。難以安排工作的，退出工作崗位，由用人單位按月發(fā)放傷殘津貼；7-10級(jí)或無(wú)級(jí)的，參與分流安置

 

問(wèn)：最低工資標(biāo)準(zhǔn)如何確定。

答：根據(jù)陜西省人力資源和社會(huì)保障廳公布的年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定。2015年，陜西省1、2、3、4類(lèi)地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別為1480元、1370元、1260元、1190元。

 

問(wèn)：工齡津貼如何計(jì)算。

答：工齡津貼采用分段累計(jì)法計(jì)算，分段標(biāo)準(zhǔn)為：1-5年部分，5元/年；6-10年部分，10元/年；11-15年部分，15元/年；16-20年部分，20元/年；21-25年部分，25元/年；26-30年部分，30元/年；31年及以上部分，35元/年。工齡計(jì)算至辦理離崗?fù)损B(yǎng)之日。

 

問(wèn)：社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)比例和基數(shù)如何計(jì)算。

答：（一）繳費(fèi)比例

基本養(yǎng)老保險(xiǎn) ：8%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)：2%；失業(yè)保險(xiǎn)：0.5%；住房公積金：5%。

（二）繳費(fèi)基數(shù)

基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)以職工個(gè)人上年度月平均工資收入為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于全省上一年度在崗職工月平均工資60%的，以全省上一年度在崗職工月平均工資60%為繳費(fèi)基數(shù)。

住房公積金繳費(fèi)以職工本人上年度月平均工資為基數(shù)，低于單位所在地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，以所在地公布的繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行繳費(fèi)。

 

問(wèn)：如果未來(lái)單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)有所提高，集團(tuán)現(xiàn)行的各項(xiàng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能不能相應(yīng)提高。

答：國(guó)家和省政府現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是集團(tuán)制定各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，既然所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)有所提高，集團(tuán)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)按照“水漲船高”的原則進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

 

訪問(wèn)過(guò)程中，集團(tuán)人力資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《意見(jiàn)》的出臺(tái)，是陜煤化集團(tuán)全面貫徹國(guó)務(wù)院相關(guān)文件和集團(tuán)治虧創(chuàng)效專(zhuān)題會(huì)議精神，進(jìn)一步深化勞動(dòng)人事“三項(xiàng)制度”改革，從根本上解決企業(yè)用人多，包袱重，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的突出矛盾和問(wèn)題，對(duì)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展意義重大。

 該集團(tuán)工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一系列政策是在充分考慮企業(yè)職工所處行業(yè)、地區(qū)、工種、工齡等實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，本著基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，略高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則制定的。安置方案執(zhí)行中要體現(xiàn)條件公開(kāi)、渠道公開(kāi)、待遇公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，其中對(duì)所涉及員工做出的細(xì)化分類(lèi)的兜底性補(bǔ)償，體現(xiàn)了集團(tuán)在困難時(shí)期對(duì)于員工的照顧和關(guān)愛(ài)，最大程度減少員工的后顧之憂，讓員工放心創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)。

據(jù)記者了解，國(guó)務(wù)院相關(guān)政策出臺(tái)后，業(yè)內(nèi)的主要企業(yè)都相繼做出反應(yīng)，結(jié)合自身實(shí)際拿出了改革措施，并取得了一定成效。陜煤化集團(tuán)的實(shí)施意見(jiàn)也正是在借鑒國(guó)內(nèi)同行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)廣泛調(diào)研，并經(jīng)職代會(huì)審議、黨政聯(lián)席會(huì)確定后才發(fā)布的?？梢哉f(shuō)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、全社會(huì)變革轉(zhuǎn)型的大背景下，深入推進(jìn)改革步伐，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，已是大勢(shì)所趨、刻不容緩。改革總會(huì)伴隨著艱難的抉擇，伴隨著舍棄和擁有之間的反復(fù)權(quán)衡。過(guò)去職工在企業(yè)建設(shè)過(guò)程中付出的艱辛努力，將永遠(yuǎn)銘刻在企業(yè)跨越發(fā)展的豐碑上，永遠(yuǎn)不會(huì)褪去。而現(xiàn)在，投身于本次改革的每一個(gè)個(gè)體，無(wú)論他們?cè)诟母锏氖致房谧龀龊畏N選擇，無(wú)論離開(kāi)或堅(jiān)守，都將給企業(yè)以繼續(xù)前進(jìn)的希望和動(dòng)力，都將傳承著老一輩陜西工業(yè)人優(yōu)秀的精神品格，在時(shí)代的潮頭書(shū)寫(xiě)更加燦爛的篇章。（梅畫(huà)軒）