危險(xiǎn)化產(chǎn)品安全領(lǐng)域發(fā)生的一起起事故，引人關(guān)注，一起事故甚至可能影響一個(gè)地域、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)的發(fā)展。把控關(guān)鍵問題重在認(rèn)識(shí)事物的規(guī)律，重在從目標(biāo)出發(fā)、問題導(dǎo)向、理清思想、有序推進(jìn)的設(shè)計(jì)。

反思事故，關(guān)鍵問題稱為主要問題

為什么安全生產(chǎn)總是讓管理者和作業(yè)者如履薄冰、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢呢？戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢在一定程度上反映了我們對(duì)預(yù)防事故心里沒有底，對(duì)一已知的問題沒有更好的因?qū)Υ胧┖娃k法。如履薄冰更說明我們把控安全有不確定性。例如，河南義馬“7.19”重大爆炸事故，在奉獻(xiàn)分析上，很難分析出液氧儲(chǔ)罐會(huì)成為發(fā)生次生重大事故的根本原因。事故根本原因問題就是危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題。

分析近年來大聲的一些事故，上海賽科“5.12”爆炸事故，關(guān)鍵實(shí)在具有爆炸危險(xiǎn)性的罐內(nèi)作業(yè)，使用了非防爆電鉆。動(dòng)火，受限空間作業(yè)的關(guān)鍵問題在于作業(yè)環(huán)境的能量判斷。可靠的分析數(shù)據(jù)是關(guān)鍵。預(yù)防爆炸、著火、中毒、窒息事故的關(guān)鍵在于消除能量。四川宜賓江安“7.12”重大爆炸著火事故，發(fā)生的關(guān)鍵是投錯(cuò)了物料。原料包裝用代碼標(biāo)注，包裝盒物料形狀顏色相近，就很容易因裝錯(cuò)物料導(dǎo)致事故。江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故，關(guān)鍵是固體危險(xiǎn)廢物自身危險(xiǎn)屬性沒有被充分認(rèn)知，危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理存在死角。

抓住關(guān)鍵問題要遵循“四安全”風(fēng)險(xiǎn)管控思路

事故源于能量的異常轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持“能量安全—控制安全—信息安全—行為安全”這一風(fēng)險(xiǎn) 管控思路。

面對(duì)任何一項(xiàng)作業(yè)，要先從能量安全出發(fā)，辨識(shí)危險(xiǎn)；再從控制安全出發(fā)，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管控措施；信息安全重在告知作業(yè)者管控內(nèi)容；最后，作業(yè)者按照規(guī)定動(dòng)作確保行為安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

預(yù)防事故抓關(guān)鍵問題，就要結(jié)合具體業(yè)務(wù)和作業(yè)，做到“業(yè)務(wù)講流程，作業(yè)講標(biāo)準(zhǔn)”，梳理流程，確定節(jié)點(diǎn)，制定標(biāo)準(zhǔn)，辨識(shí)出關(guān)鍵點(diǎn)。

從能量安全上來看，抓“兩重點(diǎn)一重大”是把控危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域防范重大事故的關(guān)鍵所在。

從控制安全上來看，抓動(dòng)火、受限空間作業(yè)的分析結(jié)果是把控諸多安全措施的關(guān)節(jié)環(huán)節(jié)。

從信息安全上來看，特殊作業(yè)技術(shù)交底，生產(chǎn)工藝報(bào)警，連鎖在用、管用是把控預(yù)防事故諸多安全措施的關(guān)鍵少數(shù)。

從行為安全上來看，特殊作業(yè)監(jiān)護(hù)人認(rèn)真履責(zé)是把控作業(yè)人的關(guān)鍵。

如何抓住關(guān)鍵少數(shù)

江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故、天津港“8.12”特大火災(zāi)爆炸事故等事故讓企業(yè)毀于一旦。事故體現(xiàn)了“安全就是效益”的本質(zhì)。管安全要牢固樹立“不怕一萬，就怕萬一”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。管控“萬一”是關(guān)鍵。

保持安全生產(chǎn)績效確保裝置“安穩(wěn)長滿優(yōu)”是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！叭藱C(jī)料法環(huán)”，影響安全生產(chǎn)的因素往往錯(cuò)綜復(fù)雜。管安全就是管風(fēng)險(xiǎn)，除隱患就是防事故。我們要從制約安全生產(chǎn)的各個(gè)要素中，抓住關(guān)鍵。

國家層面，原國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)），在一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化否定項(xiàng)的判定上，瞄準(zhǔn)了關(guān)鍵問題。解決否決項(xiàng)隱患，在一定程度上增加了保護(hù)層，提升了本質(zhì)安全水平。

就抓關(guān)鍵，筆者認(rèn)為在危險(xiǎn)化學(xué)品安全的不同領(lǐng)域、不同專業(yè)上，要注重一下幾個(gè)方面：

一是抓好一把手。一把手是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全文化的引領(lǐng)者，是《安全生產(chǎn)法》中七項(xiàng)職責(zé)的踐行者。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)不重視，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，管理不對(duì)標(biāo)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，就不可能具備基本的安全管理能力。就會(huì)產(chǎn)生重發(fā)展、重效益、輕安全問題。

二是管好人。安全生產(chǎn)首要問題是人的問題，事故往往出自操作層面，人的問題的關(guān)鍵在于崗位履責(zé)能力。

三是認(rèn)真排查新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品可能潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。工藝、設(shè)備等專業(yè)安全的業(yè)務(wù)保安室安全生產(chǎn)管控的根本，生產(chǎn)運(yùn)行是風(fēng)險(xiǎn)管控的根本。自動(dòng)化控制系統(tǒng)缺失或不投用是事故風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)。

四是管控風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)不等于事故，危害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性就是風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的，管控風(fēng)險(xiǎn)就是要做到降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)使其可接受。管安全就是管風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持從能量出發(fā)，以數(shù)量為基。

五是加強(qiáng)設(shè)備完整性管理，防止泄露。泄漏就是事故。很多危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、易腐蝕等危險(xiǎn)特性，泄漏是導(dǎo)致著火、爆炸、中毒、窒息事故的根源。要加強(qiáng)設(shè)備完整性管理，設(shè)備安全重在設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)，其中防腐蝕、防沖刷減薄、防動(dòng)靜密封泄漏、防震動(dòng)是確保設(shè)備安全的關(guān)鍵所在。

六是及時(shí)整改隱患。隱患就是事故。發(fā)現(xiàn)隱患必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判定，重大隱患會(huì)導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)概率增加或事故后果加重。

七是各級(jí)主管部門必須進(jìn)行安全審核。要牢固樹立“安全是動(dòng)態(tài)相對(duì)的”理念，特殊作業(yè)簽字前，必須到現(xiàn)場查實(shí)風(fēng)險(xiǎn)、確保管控措施落實(shí)到位后才能簽字。盯緊動(dòng)火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)。

針對(duì)各類事故舉一反三，近幾年全國化工行業(yè)相繼開展了安全設(shè)計(jì)診斷、自動(dòng)化改造（包括SIS）等十二項(xiàng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

解決問題重在抓主要矛盾，抓住重點(diǎn)，這是唯物辯證法的要求。抓關(guān)鍵問題不是企業(yè)安全管理的全部，但是重點(diǎn)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題一定會(huì)在預(yù)防事故上收到事半功倍的效果。在安全生產(chǎn)管理中，我們要重點(diǎn)抓住影響企業(yè)安全發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行整治，務(wù)必使這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)得以改進(jìn)，關(guān)鍵問題得以解決。（作者單位：中國化學(xué)品安全協(xié)會(huì)）