深化教育 強(qiáng)化監(jiān)督
為打造全新陜焦提供有力保證
——在陜焦公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告
宋有民
（
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)2009年陜焦公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，表彰在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人,全面安排部署公司2010年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
一、2009年工作簡(jiǎn)要回顧
2009年，在集團(tuán)公司黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，陜焦公司各級(jí)黨政組織緊密?chē)@企業(yè)中心工作和“堅(jiān)持以人為本理念、精心打造全新陜焦”的治廠方略，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中紀(jì)委三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)廉潔從業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，深入開(kāi)展效能監(jiān)察工作。堅(jiān)持“在參與中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中促進(jìn)”的工作思路，以促進(jìn)貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》等要求為準(zhǔn)繩，全面履行黨章賦予的職責(zé)，主要抓了以下幾個(gè)方面工作：
（一）全面抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
1、在年初召開(kāi)的公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作會(huì)議上，公司黨政同基層13個(gè)黨總支（支部）、27個(gè)行政單位黨政一把手簽訂了2009年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，同時(shí)，依照黨風(fēng)廉政教育、廉潔自律、效能監(jiān)察、查辦案件、制度建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容，以陜焦黨發(fā)〔2009〕7號(hào)文件印發(fā)《2009年陜焦公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理責(zé)任分解一覽表》，對(duì)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)29項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分解。規(guī)定了各部門(mén)及具體責(zé)任人的工作目標(biāo)和管理責(zé)任，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在11月初，由宋有民書(shū)記帶隊(duì)，對(duì)基層黨總支（支部）及相關(guān)單位、部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查考核，將考核結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案，與領(lǐng)導(dǎo)干部晉職，單位評(píng)優(yōu)掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感。
2、在落實(shí)目標(biāo)責(zé)任過(guò)程中，各基層單位都按照要求成立了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并詳細(xì)制定了本單位具體落實(shí)措施，對(duì)各自的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行詳細(xì)安排，做到目標(biāo)、責(zé)任、措施三落實(shí)，十三個(gè)基層支部基礎(chǔ)工作扎實(shí)，職工群眾評(píng)議較好，基本上完成了今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
3、認(rèn)真實(shí)施責(zé)任追究，不斷加大監(jiān)督檢查力度
對(duì)各基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。公司黨委始終堅(jiān)持把對(duì)各單位、支部的監(jiān)督檢查貫穿于黨的建設(shè)、反腐倡廉、企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)等工作之中。一是抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的監(jiān)督檢查；二是抓好對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；三是抓好對(duì)資金管理、物資采購(gòu)、招投標(biāo)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理的監(jiān)督檢查；四是抓好公司“四條禁令”的執(zhí)行和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變情況的監(jiān)督檢查；五是抓好全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度的監(jiān)督檢查。六是修訂了合同管理、資金管理、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)管理、廢舊物資處理等有關(guān)規(guī)章制度，使公司管理工作及預(yù)防腐敗體系工作程序化、制度化。同時(shí)要求全體紀(jì)檢監(jiān)察干部、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、支部紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和敢于碰硬的工作態(tài)度，堅(jiān)持原則，剛正不阿。秉公辦事，把責(zé)任追究及各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處，抓出實(shí)效。
2009年公司對(duì)所有處長(zhǎng)助理級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案、并完善編號(hào)及歸檔工作，使公司領(lǐng)導(dǎo)干部廉政管理全面進(jìn)入程序化。對(duì)12 名新聘任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話，有7名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)進(jìn)行了個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，從多方面、多層次加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，逐步筑牢思想道德防線，達(dá)到廉潔從業(yè)、預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)中共中央《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》
中共中央印發(fā)的《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》，明確了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)行為規(guī)范，在濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，侵害公共利益，職務(wù)消費(fèi)，作風(fēng)建設(shè)等五大方面，向領(lǐng)導(dǎo)人員明確提出了“禁令”，為了進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，防止腐敗行為的發(fā)生，根據(jù)《從業(yè)規(guī)定》精神及集團(tuán)公司黨委的要求，公司黨委、紀(jì)委高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
1、全面安排部署，認(rèn)真做好《從業(yè)規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)工作。
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》活動(dòng)，公司黨委于
2、在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《從業(yè)規(guī)定》工作過(guò)程中，公司紀(jì)委購(gòu)買(mǎi)《從業(yè)規(guī)定》一書(shū)發(fā)放到每位管理人員手中，要求各黨總支（支部），要統(tǒng)一思想，精心組織，周密安排，切實(shí)做到宣傳到位、認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)工作到位，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《從業(yè)規(guī)定》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的主要內(nèi)容之一。
3、公司紀(jì)委在貫徹落實(shí)《從業(yè)規(guī)定》過(guò)程中，要求各基層單位，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)《從業(yè)規(guī)定》工作取得實(shí)效，要認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)要求紀(jì)檢監(jiān)察組織，要加強(qiáng)對(duì)《從業(yè)規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時(shí)糾正和嚴(yán)肅處理工作不力，落實(shí)不到位，敷衍應(yīng)付和違反《從業(yè)規(guī)定》的行為。公司所有處長(zhǎng)助理級(jí)以上管理人員都親自進(jìn)行自查并認(rèn)真填寫(xiě)了陜焦公司貫徹落實(shí)《從業(yè)規(guī)定》自查自糾表。
（三）切實(shí)抓好反腐倡廉宣傳教育工作，不斷加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造企業(yè)廉政氛圍
努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉政氛圍，公司紀(jì)委以“廉潔自律警鐘長(zhǎng)鳴”為主題，以增強(qiáng)企業(yè)員工特別是工程建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理人員反腐倡廉意識(shí)為重點(diǎn)，以企業(yè)文化建設(shè)為載體，采取各種方式，積極開(kāi)展企業(yè)廉潔文化建設(shè)。
1、在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)中，公司紀(jì)委充分利用宣傳櫥窗、公司網(wǎng)站、《陜焦報(bào)》、《煤業(yè)化工專(zhuān)刊》、集團(tuán)公司網(wǎng)站等多種媒體和陣地，宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉的工作作法及動(dòng)態(tài)，做到每期《陜焦報(bào)》至少有一篇紀(jì)委稿件，全年在《陜焦報(bào)》、《煤業(yè)化工專(zhuān)刊》、集團(tuán)公司網(wǎng)站刊登稿件20余篇，充分發(fā)揮了大宣教的格局，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大員工受到了潛移默化的廉政教育，進(jìn)一步提升了黨員干部企業(yè)崇廉、倡廉、守廉、助廉的意識(shí)。
2、元月份，給公司班段長(zhǎng)以上管理干部辦公室制作了廉政桌牌120個(gè)。二月份，為使企業(yè)員工過(guò)一個(gè)祥和的元宵節(jié)，紀(jì)委舉辦了2009年廉政燈謎晚會(huì)，制作廉政燈謎400余條，公司近300人參加了活動(dòng)。四月份，紀(jì)委在黨員干部中開(kāi)展廉政論文征集活動(dòng)及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀黨的知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)，兩項(xiàng)活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)四百余人次、征集廉政論文70余篇。紀(jì)委從中評(píng)選出20篇優(yōu)秀論文進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其中4篇較好的論文又推薦上報(bào)集團(tuán)公司參評(píng)，1篇獲得二等獎(jiǎng)、1篇獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)，收到了較好的效果。
3、開(kāi)展多種形式的黨員干部廉政教育活動(dòng)
三月份，結(jié)合公司今年工程建設(shè)任務(wù)繁忙，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共作任務(wù)重的實(shí)際情況，紀(jì)委先后在兩大工程建設(shè)工地制作了廉政警示牌，不斷加強(qiáng)主體參與工程建設(shè)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育工作。同時(shí)，從西安購(gòu)買(mǎi)了《從政提醒》一書(shū)，配發(fā)給公司處長(zhǎng)助理級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀，五月份按照集團(tuán)公司紀(jì)委要求組織專(zhuān)人制定了一套有關(guān)黨建和科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)競(jìng)賽題，公司有300余名黨員、員工參加了知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，同時(shí)，選拔出5名優(yōu)勝者，參加了集團(tuán)公司組織的學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的建設(shè)知識(shí)競(jìng)賽的預(yù)賽及決賽，并取得了第三名的好成績(jī)。
（四）認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作，切實(shí)做好信訪、穩(wěn)定工作，不斷優(yōu)化陜焦發(fā)展環(huán)境
1、加強(qiáng)招投標(biāo)工作的專(zhuān)項(xiàng)治理。按照集團(tuán)公司招投標(biāo)管理規(guī)定和陜焦公司招投標(biāo)工作實(shí)施辦法，使招投標(biāo)在合法、規(guī)范的程序下運(yùn)行。一是2009年，共參與招投標(biāo)監(jiān)督管理96次，為企業(yè)節(jié)約資金3000多萬(wàn)元，取得了一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。二是今年7月份對(duì)招投標(biāo)工作再度進(jìn)行理順、規(guī)范、整頓，規(guī)范了公司的采購(gòu)行為，維護(hù)企業(yè)利益不受損失。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程和物資設(shè)備招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的規(guī)定》，以保證公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。確實(shí)實(shí)施陽(yáng)光采購(gòu)、廉潔工程、高效工程。四是在工程建設(shè)急需鋼材、部分設(shè)備備件，又無(wú)人應(yīng)標(biāo)的情況下，與工程指控部、法規(guī)審計(jì)部三家一同進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查二十余次，本著保質(zhì)保量、公平公正、價(jià)格合理的原則，進(jìn)行考察、監(jiān)督進(jìn)購(gòu)材料的程序，保證了企業(yè)建設(shè)之急需。同時(shí)，協(xié)同其它部門(mén)處理了數(shù)起招投標(biāo)過(guò)程中異議問(wèn)題。
2、積極開(kāi)展效能監(jiān)察工作，按照集團(tuán)公司的要求，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)積極開(kāi)展工作。一是6月份制定和完善了公司《效能監(jiān)察實(shí)施辦法（試行）》，使公司效能監(jiān)察規(guī)范化運(yùn)作；二是上半年經(jīng)過(guò)調(diào)研、摸排，最終確定效能監(jiān)察立項(xiàng)14個(gè)項(xiàng)目，牽扯工程建設(shè)招投標(biāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等企業(yè)管理的方方面面，經(jīng)成果認(rèn)定，取得效能監(jiān)察成果580萬(wàn)元。
3、深入貫徹落實(shí)中央兩辦關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作，十月中旬下發(fā)了《陜焦公司關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的安排意見(jiàn)》，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于十月二十日，召開(kāi)了公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議，就公司工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行了全面安排，按照《安排意見(jiàn)》，此項(xiàng)工作共分為四個(gè)階段進(jìn)行，到明年七月底結(jié)束。一是各項(xiàng)目單位都能夠按要求認(rèn)真組織工程管理人員學(xué)習(xí)中、省、集團(tuán)公司有關(guān)招投標(biāo)、工程項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估、資金、合同、工程預(yù)決算、安全和質(zhì)量管理等法律法規(guī)制度辦法等。二是從2009年11月到2009年12月，各項(xiàng)目單位對(duì)08年以來(lái)簽定的建設(shè)合同金額在10萬(wàn)元以上的 份合同的開(kāi)工報(bào)告及立項(xiàng)報(bào)告的審批手續(xù)、招投標(biāo)情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量與合同約定是否一致、資金拔付、設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、資料歸檔等情況進(jìn)行了詳細(xì)自查。對(duì)已履行完的 份合同形成了廉潔情況評(píng)價(jià)表，對(duì)08年以來(lái)簽訂的 份建設(shè)合同補(bǔ)簽了陜焦公司建設(shè)工程廉潔協(xié)議，且規(guī)定從2009年12月以后新簽約的建設(shè)合同必須同時(shí)附簽廉潔協(xié)議，做為本合同組成的一部分。三是到自查情況結(jié)束時(shí)，所有參與工程建設(shè)管理的112名員工都做出了廉潔承諾。通過(guò)自查，查找出了項(xiàng)目管理過(guò)程中的一些漏洞和不足，在整改階段將堅(jiān)決落實(shí)糾正。四是注重發(fā)揮社會(huì)各界和廣大員工的監(jiān)督作用，在廠區(qū)、福利區(qū)、公司網(wǎng)站公布工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作舉報(bào)（投訴）電話，意見(jiàn)箱等，以此推進(jìn)自律、他律機(jī)制的建立和完善。
4、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件，認(rèn)真及時(shí)處理來(lái)信來(lái)訪。一是按照公司安排，完成了對(duì)昌源公司外委洗煤工作中的虧噸位問(wèn)題的調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告上報(bào)公司黨委，及時(shí)調(diào)整昌源公司經(jīng)營(yíng)方案和人事安排，堵塞了漏洞，防止職務(wù)犯罪；二是調(diào)查處理了關(guān)于福利區(qū)部分職工及社區(qū)管委會(huì)職工家屬用水用電問(wèn)題等五件次來(lái)信來(lái)訪，結(jié)訪率、完結(jié)率為100%；三是認(rèn)真執(zhí)行“三道防線”政策，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合，先后對(duì)7名黨員干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡，其中誡勉談話3人，警示提醒4人。對(duì)兩名中層黨員干部進(jìn)行了紀(jì)律處分，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任意識(shí)。
回顧總結(jié)2009年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，雖然我們做了一些工作，但與上級(jí)的要求還有一定的差距，主要是：個(gè)別單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有關(guān)精神的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高，部分領(lǐng)導(dǎo)干部未能認(rèn)真落實(shí)黨委、紀(jì)委有關(guān)規(guī)定及要求，特別是一些支部基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，沒(méi)有作深入細(xì)致的工作，只是停留在應(yīng)付檢查和匯報(bào)工作上。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了全公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的正常全面開(kāi)展。針對(duì)存在的問(wèn)題，各級(jí)組織必須引起高度重視，在今后的工作，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的方針，切實(shí)抓好反腐倡廉工作，用良好的黨風(fēng)政風(fēng)，推動(dòng)公司和諧穩(wěn)定發(fā)展。
陜焦化工微信
