三、2010年工作和任務(wù)

2010年，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和中紀委四次、五次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在上級組織的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞公司的中心工作，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，強化和規(guī)范案件查辦工作，加強監(jiān)督檢查，深入開展效能監(jiān)察，做好信訪工作，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于員工群眾，為“打造全新陜焦”提供堅強的保證。

工作任務(wù)目標具體是：

1、在公司范圍內(nèi)，加強對黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)條規(guī)的宣傳教育，要求受教育面達到100%，深入持久地開展廉潔文化建設(shè)，并逐步提高品位，大力宣傳示范典型方面的經(jīng)驗，并認真開展創(chuàng)建活動。

2、繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的落實工作，做到員工群眾對執(zhí)行責任制及廉潔自律滿意率達到95%以上，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部認認真真落實“一崗雙責”，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

3、重視信訪舉報和查辦案件工作，受理信訪問題的辦結(jié)率達到100%，違紀案件的結(jié)案率達到98%以上。

4、加強監(jiān)督檢查、確保政令暢通，促進公司各項決策落到實處。深入開展效能監(jiān)察，力爭取得效能監(jiān)察成果500萬元。

2010年，我們要認真按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭的總體目標要求，制定有效的工作措施，建立健全良好的機制，抓好落實，確保公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得較好的成績。具體要做好以下幾個方面的工作

（一）、嚴明政治紀律，確保政令暢通。

黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。遵守黨的紀律，首要的是要嚴格遵守黨的政治紀律。各黨總支（支部）要教育引導(dǎo)黨員干部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本路線不動搖，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。加強黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，按照胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上提出的要求，大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、開展批評與自我批評，堅決克服脫離群眾，甚至侵害職工合法利益，鋪張浪費、講排場、比闊氣等不良現(xiàn)象和問題的發(fā)生。

要認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和集團公司工作會議及陜焦公司職代會精神，確保公司各項生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等目標任務(wù)的順利完成。紀檢監(jiān)察組織要認真履行監(jiān)督檢查職責，督促各業(yè)務(wù)部門主動完成所承擔的工作任務(wù)，督辦領(lǐng)導(dǎo)交辦或監(jiān)督檢查出的問題，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，促進部署任務(wù)的落實，確保政令暢通。

（二）建立健全各項制度，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的落實考核工作。

今年，我們要不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，做到用制度管權(quán)、管事、管人，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化。在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制方面，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制實施辦法的要求，充分發(fā)揮“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、部門積極參與、依靠職工群眾支持”的作用，堅持治標與治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。要認真抓好三項工作：一是抓好責任制目標、任務(wù)和措施的細化分解。年初要按照黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的工作內(nèi)容，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)分工，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、分管部門和責任人的職責，落實“一崗雙責”。 二是按照“誰主管、誰負責”的原則，實行“一崗雙責”，每一位領(lǐng)導(dǎo)都要根據(jù)責任制的要求，在做好自身廉潔自律的同時，抓好分管部門及人員的黨風(fēng)廉政工作。在管轄范圍內(nèi)發(fā)生違規(guī)違紀現(xiàn)象的，直接主管領(lǐng)導(dǎo)要承擔必要的責任，失職的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行責任追究，給予相應(yīng)處分。三是要認真組織好年終的責任制考核工作。要按照責任書提出的目標、任務(wù)，制定考核內(nèi)容和考核標準，不斷完善對各級黨政班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制的情況進行評價，要嚴格按照責任制追究辦法，兌現(xiàn)獎懲或責任追究，并將其結(jié)果記入本人廉政檔案，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員獎懲任用依據(jù)。作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體及個人評比主要條件之一。

（三）嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，強化領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)

圍繞貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，不斷建立完善各項規(guī)章制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為。

1、不斷強化黨性黨風(fēng)黨紀教育，加強對黨員干部特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)教育。用“五個嚴禁”規(guī)范行為：嚴禁領(lǐng)導(dǎo)人員違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益；嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動；嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證；嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財；嚴禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動等。

2、完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項，強化監(jiān)督，不搞特殊。通過簽訂責任書和廉政承諾的形式，固化各級領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律觀念，約束行為，帶頭落實廉潔自律規(guī)定。今年要將領(lǐng)導(dǎo)人員住房、投資、收入狀況、配偶子女從業(yè)情況、個人獎懲情況以及其他有關(guān)廉潔自律情況錄入個人廉政檔案，有效的對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律進行監(jiān)督。

3、完善廉潔自律各項制度，發(fā)揮制度的監(jiān)督作用。在今年內(nèi)，要對不適應(yīng)當前形勢要求的制度進行修改和完善。

4、積極推行新提任領(lǐng)導(dǎo)人員廉政簽定、廉政談話、廉政知識考試制度。按照省國資委的要求，新提任的領(lǐng)導(dǎo)人員任職前，由有管理權(quán)的紀檢監(jiān)察組織負責安排組織本級新提任領(lǐng)導(dǎo)人員的考試工作，考試實行百分制，成績裝入廉政檔案，對不及格的要補考。

（四）積極推進廉潔文化建設(shè)。

在全面推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)中，一是要組織領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)黨章，自覺維護黨章；二是要堅持“八榮八恥”教育，樹立社會主義榮辱觀，做當榮之事，拒為辱之行；三是積極開展“建設(shè)廉潔文化，促進廉潔從業(yè)”為主題各項系列活動，不斷推進企業(yè)廉政文化建設(shè)，堅持創(chuàng)新內(nèi)容、形式、增強宣傳教育的吸引力和感染力，通過觀看廉政教育光盤等形式，開展警示教育，發(fā)揮典型示范作用，弘揚正氣，以案明紀，警鐘長鳴。四是堅持教育與管理，自律與他律相結(jié)合的辦法，積極采取措施，分層次，因人施教，重點抓好黨員干部和重點部門工作人員廉潔自律教育，樹立正確的職業(yè)道德觀和價值取向，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責任意識，常修為政之法、常思貪欲之害、常懷律己之心、筑牢思想道德防線、不斷提高思想道德素質(zhì)和自律能力。五是認真組織、積極參與集團公司開展的“廉潔文化建設(shè)電視片競賽活動”，將我公司各單位開展廉潔文化建設(shè)活動的情況，制作成一部能夠反映自己工作全過程、全方位、有較深廉潔文化內(nèi)涵的電視片，參加集團公司競賽活動。

（五）加大監(jiān)督檢查力度，認真實施責任追究

1、加強監(jiān)督檢查，確保公司重大決策貫徹落實

加強監(jiān)督檢查，是紀檢監(jiān)察組織履行職能的具體體現(xiàn)，必須圍繞企業(yè)的中心工作，明確目標任務(wù)，落實責任，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認真實施監(jiān)督：一要創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，把全面檢查和重點檢查、經(jīng)常性監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查、專門力量監(jiān)督與各方面力量監(jiān)督、傳統(tǒng)監(jiān)督檢查方式和運用現(xiàn)代科技手段結(jié)合起來，進一步提高監(jiān)督檢查工作的針對性和實效性；二要完善監(jiān)督檢查的體制制度，積極探索完善監(jiān)督檢查的責任機制、工作機制和激勵約束機制，推動監(jiān)督檢查科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；三要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的糾偏和懲戒功能，凡屬企業(yè)的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”問題，必須集體討論決定。執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)人員離任審計、管理審計、述職述廉等制度落實工作，使其與黨風(fēng)責任制考核，與落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責制的實施，緊密結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種問題，嚴肅查處違紀違法行為。促進各級領(lǐng)導(dǎo)正確使用職權(quán)，保證權(quán)力在“陽光下運作”；四要緊緊圍繞“熱點”、“敏感”問題，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的中心工作開展監(jiān)督檢查，尤其以項目建設(shè)招標、原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售以及涉及職工群眾利益等方面問題的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改，為公司重大決策部署的貫徹落實提供有力保證，促進企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，加強監(jiān)督檢查

為切實解決工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，集團公司對開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進行了專題安排部署，我公司去年也召開專門會議，下發(fā)文件，進行了詳細的安排，決定用兩年左右時間集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作。

這里要強調(diào)的各項目管理部門要通過學(xué)習(xí)、自查、整改，迅速糾正存在的問題，形成書面報告，為竣工驗收服務(wù)、為全面完成治理任務(wù)打好基礎(chǔ)。最近集團公司多次召開專項治理工作會議，對此項工作提出了新的要求，今后幾個月專項治理工作任務(wù)還很艱巨，各有關(guān)部門要高度重視，安排專人負責此項工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。據(jù)公司掌握的情況，有些單位不能正確對待存在的問題，對明顯的問題不能及時糾正。在這里我要重申專項治理的主要內(nèi)容，希望各單位認真進行自查：檢查工程項目規(guī)劃立項是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，工程建設(shè)項目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)；檢查是否擅自提高或降低建設(shè)標準、改變建設(shè)內(nèi)容、擴大或縮小建設(shè)規(guī)模，檢查項目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范公開，是否按規(guī)定及時拔付項目資金，是否存在擠占、截留、挪用以及虛報冒領(lǐng)資金；檢查設(shè)計變更、驗工計價、項目結(jié)算、竣工決算、招標投標活動是否依法合規(guī)；檢查土地、環(huán)保等是否符合要求；檢查工程建設(shè)的安全、質(zhì)量是否合格，建設(shè)項目是否按照法人負責制、工程監(jiān)理制、合同管理制等要求實施和管理。

充分發(fā)揮職能部門的監(jiān)督作用，嚴肅懲處違規(guī)違紀行為。紀檢、監(jiān)察、審計、財務(wù)和項目管理等部門在專項治理和監(jiān)督檢查中，要充分發(fā)揮各自的業(yè)務(wù)特長，優(yōu)勢互補，把監(jiān)督檢查、整改、責令糾錯、懲處，作為推進企業(yè)管理的重要任務(wù)來抓。要緊緊盯住項目建設(shè)過程、招標投標、物資設(shè)備采購和資金管理使用等腐敗問題易發(fā)、多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，從嚴查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)滋生的腐敗問題，從嚴查處索賄受賄、貪污私分、截留克扣、擠占挪用和違規(guī)招標、違規(guī)變更合同等違法違紀案件，嚴肅查處，拿回扣、不按規(guī)定程序私自采購材料和向用戶索要錢物等違規(guī)違紀行為、對濫用職權(quán)、監(jiān)管不力、不作為或者慢作為，造成重大損失或者惡劣影響的，要依照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》，嚴肅實行問責。

（六）抓好信訪舉報和案件查處工作。

1.嚴格執(zhí)行《信訪條例》和中紀委《關(guān)于依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》，對信訪舉報給予高度重視，積極做好矛盾的排查化解工作。今年要盡快制定出臺陜焦公司信訪工作制度，將各單位信訪、穩(wěn)定工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制考核范圍。

2. 加強依紀依法辦案。加強組織協(xié)調(diào)，嚴格辦案程序，不斷提高辦案工作的能力和水平。堅持懲前毖后、治病救人的原則，實行教育與懲處相結(jié)合。正確區(qū)別和對待不同性質(zhì)的問題，采用警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責令糾錯等方式，對存在嚴重違規(guī)違法的要堅決查處，絕不姑息。

（七）深入開展效能監(jiān)察工作，提高管理效能。

效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察部門直接為企業(yè)中心工作服務(wù)的有效切入點，必須堅持效能監(jiān)察與加強和完善企業(yè)管理、組織協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)部門相結(jié)合的原則。今年效能監(jiān)察工作要在認真總結(jié)09年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，嚴格按照集團公司要求，以工程項目建設(shè)管理和設(shè)備材料采購招投標、廢舊設(shè)備殘體（物資）回收處理等為重點，進行立項。要加強對招投標工作的監(jiān)督管理，不斷完善相關(guān)制度，全程參與、全面監(jiān)督。切實加大對招投標制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反規(guī)定的行為。達到促進管理、提高管理、堵塞管理漏洞、提高經(jīng)濟效益的目的。效能監(jiān)察的立項、實施、成果認定，要嚴格按照集團公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各部門要加強配合。在實際工作中，我們要不斷探索開展效能監(jiān)察的新途徑和新方法，拓展新領(lǐng)域，進一步推動企業(yè)效能監(jiān)察工作向深度發(fā)展。達到促進管理、提高管理效能的目的，力求監(jiān)察一個項目，規(guī)范一類工作，完善一項管理制度，使效能監(jiān)察工作發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督、推動作用。

（八）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，全面提高紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)。

推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展反腐倡廉工作，必須要有一支過硬的紀檢監(jiān)察隊伍，紀檢監(jiān)察人員要充分認識在新的形勢下，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性和必要性，增強責任感和使命感。要不斷加強紀檢人員的培訓(xùn)工作，努力學(xué)習(xí)和掌握紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)知識及經(jīng)濟、法律、財會、管理等方面知識，全面提高自己的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力，堅持權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話，辦實事，求實效，使陜焦公司的紀檢監(jiān)察工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在深入中加強，在創(chuàng)新中提高。

同志們：2010年是陜焦公司兩大工程全面建成投產(chǎn)，主要指標翻一番，真正實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。也是生產(chǎn)經(jīng)營和工程建設(shè)任務(wù)空前繁重、挑戰(zhàn)和考驗更加嚴峻的一年，讓我們在公司黨政和上級紀檢監(jiān)察組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新思路、新方法，認真履行職責，扎實有效的完成黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作任務(wù)。時時追求卓越，處處注重細節(jié)，更新觀念，勇于創(chuàng)新，艱苦奮斗，扎實工作，為實現(xiàn)“打造全新陜焦”的宏偉目標努力奮斗。

謝謝大家！