
企業(yè)專項資金撥付具有一定的連續(xù)性,對其跟蹤審計的過程就要求及時發(fā)現(xiàn)問題,制定相應(yīng)的措施,提出審計建議,為企業(yè)決策提供依據(jù).結(jié)合近年來在專項資金跟蹤審計的實踐,應(yīng)當(dāng)從以下五個方面入手:
一是要制定嚴(yán)密的審計實施方案及審計細(xì)則。第一,確定審計總體思路。通過審前調(diào)查,在查閱相關(guān)文件的基礎(chǔ)上,掌握專項資金的籌措、分配和使用及其資產(chǎn)管理情況,提示專項資金管理中存在的問題,要對專項資金籌措是否及時足額到位、資金管理及使用情況進行檢查。重點檢查專項資金是否實行分級管理、專戶存儲、分級負(fù)責(zé)、??顚S?、有無截留、擠占和挪用等違規(guī)行為。抽查專項資金撥付部門,是否按照項目計劃進度及項目內(nèi)容執(zhí)行,有無挪用現(xiàn)象發(fā)生,第二,制定審計工作流程。跟蹤審計與傳統(tǒng)審計相比,在程序、內(nèi)容、方法等方面都進行的一種動態(tài)變化,是在項目全過程進行的一種動態(tài)審計。由此,審計單位應(yīng)建立一整套跟蹤審計的規(guī)章和流程,為跟蹤審計人員及項目管理人員、財務(wù)管理人員提供具體的指導(dǎo),促使各部門工作到位不越位,相互配合,協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),使跟蹤審計逐步的進入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。一是要嚴(yán)把審前調(diào)查關(guān),嚴(yán)格規(guī)定審計組在審計實施前一方面要詳細(xì)收集相關(guān)的政策法規(guī)、制度,另一方面要深入到被審計單位及有關(guān)部門,詳細(xì)調(diào)查了解資金使用管理方面的情況資料,為審計打好基礎(chǔ)。二是嚴(yán)把審計工作中實施關(guān),規(guī)定在審計內(nèi)容上要力求突出重點,嚴(yán)格檢查專項資金的撥付、管理和使用環(huán)節(jié)中有無“跑、冒、滴、漏”問題,項目部門有無滯留、擠占、挪用等情況,督促有關(guān)部門及時撥付、合理分配、正確使用專項資金。同時,深入企業(yè)建設(shè)項目現(xiàn)場,廣泛走訪群眾,全面了解資金使用的真實情況和效果。三是嚴(yán)把審后跟蹤回訪和落實關(guān)。跟蹤回訪督促有關(guān)部門和單位積極整改,促進被審計單位管好用好專項資金。
另外,還要確定審計要點。專項資金的投入涉及單位較多。接受審計任務(wù)后,專項資金審計應(yīng)當(dāng)堅持突出重點和加大監(jiān)督力度的原則,將資金數(shù)額大、使用涉及面寬的專項資金列入監(jiān)督重點,進行經(jīng)常性審計,對群眾關(guān)注、關(guān)系企業(yè)項目研發(fā)的專項資金,要進行重點跟蹤審計,對投資較多、工程規(guī)模較大、期限較長的重點建設(shè)項目資金,要加強監(jiān)督和進行后續(xù)跟蹤審計。
二是要成立高素質(zhì)人員組成的專項資金跟蹤審計組。完善的審計機構(gòu)、高素質(zhì)的審計組成人員,是實施跟蹤審計、保證審計質(zhì)量的關(guān)鍵。企業(yè)專項資金跟蹤審計是對專項資金全過程的審計,人員的相對固定,有利于項目、資料的銜接。因此,企業(yè)專項資金項目的審計一般應(yīng)有較高理論基礎(chǔ)和豐富實踐經(jīng)驗的審計人員組成。
三是在跟蹤審計過程中注意積累詳細(xì)的資料。根據(jù)審計進度,要求被審計單位按照審計組規(guī)定的時間和方法報送相關(guān)資料、文件,定期對被審計單位完成的工作內(nèi)容、數(shù)量、工作質(zhì)量進行核實。審計組成員取得的證明材料、審計工作底稿報審計組主審,由主審撰寫審計報告,出具審計意見,提出整改措施。
四是審計組成員內(nèi)部應(yīng)加強溝通。在審計的每個重大環(huán)節(jié)中,審計組長和主審之間、審計組成員之間對審計信息、資源要做到有效共享、互通有無,審計人員要及時溝通交流,研究解決審計中的疑難問題,不留任何疑點和隱患。在審計中做到依法審計,客觀公正。
五是協(xié)調(diào)好與被審單位的關(guān)系。審計組僅是作為第三者參與監(jiān)督工作,并不是整個項目的負(fù)責(zé)人。由于專項資金的投入涉及審批和參與管理的單位多、資金來源多、投入時間表長、要全面了解資金投入的合法合規(guī)性,就必須與被審單位搞好關(guān)系。